秦始皇在其二十一年的统治中，建立了一整套完善的制度，使得统一中国成为可能。他实施的最重要的制度包括中央集权、作为宗法的编年体史书、改革历法、建立军队等。
一、中央集权
秦始皇实行了中央集权制度，统一了以前分裂的国家，他加强了中央政府的权力，以谋求“立天子，置诸侯”之目的。他宣布自己为皇帝，统治天下，他修建了长城，对不听命件的诸侯以及暴乱要求重罚。秦始皇打破以往的分封制，将其置换为“郡县制”，中央政府接管一切行政权，把地方当局的支配权取走，而中央政府依靠调兵遣将，围剿叛乱和示威者。
二、编年史书
为了统一国家，秦始皇还制定了宗法编年史书，把历史分成阳历和阴历、以此计日计年，然后用己亥、庚寅、壬子、辛丑等十二年纪的字母表表示年份。他还把历史分为五个时期，叫做“贞元”、”元康”、”雍正”、”嘉庆”、”康熙”，以协调整个诸侯国的历史。编年史书的制定，使得历史的进程得以完善，也有助于保护秦始皇的功业。
三、制度改革
秦始皇还对行政、刑法、税收和流通货币等设立了制度改革，以此取消过去分散的无序管理，而把行政统一统一起来，以及把方方面面的事务严格统一起来。他还制定了《秦法》，根据此法，各种准则和处罚一律按照秦义执行，以强化税收，规范服务队伍，以及维护社会安定。
四、建立军队< 秦始皇建立了强大的军队，他发明了兵车，以及弩弓等武器，来取代先前使用的简单的木枪、盾牌和短刀。他还编制了一套军令，统一了军事体系，实行军调，以支持他的统一政策。他还宣布了“五百”军职，分为屯、巡、行士、狱卒和侍卫，以营造合理的军纪。 总之，秦始皇在其短暂的统治中，建立了一整套完善的制度，为统一中国打下了基础。他的改革卓有成效，帮助建立了现代中国的历史和文明。