宋朝的经济政策在将经济、军事和行政管理融为一体的大背景下,采取了多种改革措施,以稳定国家财政。
一、宋朝财政制度改革
1、税收改革。当时的税收分为银、田、赋、劳、法五部,主要依靠地方官吏、商贩、士绅收税。其中,银税是宋朝最重要的税收来源,当时以银子代表最重要的价值,税收基本上为银币。另外,宋朝还开始收田、赋、劳和河渠等税收。
2、金融改革。宋朝金融体制主要包括三种形式:银库,也就是官方货币储备制度;把握的贷款,也就是由宋朝政府组织的“大家平价贷款”;民间贷款,也就是由社会中不同民族和阶层之间发挥作用的合作资本市场。宋朝还提出了“风俗通行”,即允许商人使用分期付款、赊账等方式,使得部分商品可以顺利流通。
3、财政制度改革。宋朝改革了财政制度,将“田政六库”变成“三库共审”,其中三库分别是中央库、地方官吏库和市场税收库。于是,宋朝在财政管理上建立了一个新的制度,以建立宋朝的中央宣政权。此外,宋朝还提出了“县官政”,通过改变仓库管理制度,使县官拥有更多的财政支配职权,使县官政更加强有力。
二、宋朝的农业改革
1、土地改革。土地改革是宋朝最重要的改革,其目的是稳定农村的生产力,减少农民的负担。宋代土地改革分为三个阶段:科积制度、章宗制度和“三浮一归”制度。
a) 科积制度。宋朝采取“科积”的方法,以鼓励农民积极耕作。科积分为“两科”、“二科”和“三科”三种方式。“两科”是宋代最常见的科积制度,也是最有效的,要求地主依法缴纳官方收取的租金,并承担民间租金。
b) 章宗制度。宋朝又引入了“章宗”制度,要求地主担保所租用的土地,担任本地的社会领导者,负责土地的分配与税收。
c) “三浮一归”制度。这是宋朝最后一次改革,旨在保障农民的土地所有权,使农民可以自由租用土地、出售土地或转让土地。
2、农业技术改革。宋朝农业技术也取得了显著进步。宋朝建立了许多范围广泛的铸币、建造水陆街道、修筑淤泥堤、种植树木等技术改进项目,以及改造农田、耕地、灌溉系统等技术改进项目。另外,宋朝还采取措施推行类似今天的“农田水利”的改革,彻底改变了当时农业的生产方式。
三、宋朝的商业改革
1、开放政策改革。宋朝实行的海外贸易政策非常开放,引进了世界各地的新的物资,使国内经济获得了巨大的推动。为此,宋朝放宽了海外贸易的管制,运用有关税收和海关制度支持贸易活动。此外,宋朝开辟了一条由洋山口至海口的“大线运河”,可以实现大范围沿江航行。
2、汇积制度改革。宋朝还引入了“汇积”制度,以促进商业活动。“汇积”则是宋朝对商业现金流通做出的一项重要措施。宋朝推出“汇积”,主要是为了解决大面积的现金流通问题,加快货物的流通。宋朝的“汇积”制度,主要有“一汇积”、“八汇积”、“十汇积”等几种。
3、礼仪改革。宋朝实施了严格的贸易礼仪,以规范商业贸易行为,确保商业行为的公平公正。此外,宋朝还建立了一套科学的证券制度,实现货币交易的有效治理。宋朝也引进了外国的商业订购制度,以及具有现代特色的票据体系等商业政策。
宋朝的经济政策是战国以来最为完善的,通过一系列的改革措施,宋朝不仅实现了经济上的繁荣,而且社会结构也有了很大的改善,使社会土地关系更加公平、利用更加有序,给宋朝社会带来了巨大的发展。